森林條例（種植森林）守則於 1997 年出台，規定在劃為森林保護區的土地內頒發人工林許可證（LPF），並允許 LPF 持有人在 20% 的可種植面積上種植油棕，為期 25 年以「允許靈活的現金流管理」。