於第二大馬計劃(1971-1975)中被提出。希望通過「消除貧窮、重組社會」達至「真正的國民團結」，亦被視為重新分配國家財富的手段，各領域的公立機構和國營機構，投入市場創造財富。 新經濟政策鼓勵人們城鄉遷移，自1970年代起，大量人口離鄉前往城市尋找生活，加速國家城市與商業化。