社區營造
創新同行

Festival muzik yang diadakan setahun sekali di Kampung Budaya, Kuching, Sarawak. Pertubuhan pertunjukan dari merata dunia dijemput untuk berinteraksi dengan ahli muzik orang asal di Borneo. Antara program kebudayaannya, makanan tradisional dan moden, karya seni, tarian dan sebagainya. Aktiviti ini dijalankan dalam talian sejak dua tahun kebelakangan ini lantaran penularan wabak Covid-19.

Bakun Region People’s Committee (BRPC) tidak menerima “Rancangan Penempatan Semula” oleh kerajaan. Pengerusi BRPC, Bato Bagi berkata, penduduk kampung di sini akan terus tinggal di atas bumi yang didiami nenek moyang mereka.

Wakil Gabungan (The Coalition of Concerned Non-Governmental Organization on Bakun) yang berprihatin terhadap isu Bakun, telah menghantar wakilnya untuk menghadiri mesyuarat tertutup selama tiga jam bersama pengurusan

Pada hari undang-undang ini berkuatkuasa, pengerusi jawatankuasa penduduk kawasan Bakun, Bato Bagi, bersama penduduk Batu Kalo, Bato Keling, Long Bulan, Long Jawe dan Long Ayak mengemukakan rayuan di Mahkamah Tinggi Sarawak, dengan dakwaan bahawa pembatalan hak tanah adat orang asal telah bercanggah dengan perlembagaan persekutuan dan negeri Sarawak.

Rundingan antara Bakun Hydro Electric Corporation Bhd dengan ABB-CBPO gagal. Perdana Menteri Mahathir Mohamad mengumumkan penangguhan projek Bakun. Menurut James Masing, rancangan penempatan semula tetap dijalankan sungguhpun projek Bakun ditangguhkan. Penempatan semula secara paksaan bernama “Operation Exodus” ini telah menukar 15 buah kampung kepada 15 buah rumah panjang di Sungai Asap. Dengan kata lain, nama kampung telah menjadi sejarah. Kampung orang asal yang pertama terkesan ialah Long Ayak kaum Ukit. Rumah panjang yang didiami mereka selepas perpindahan dinamakan Uma Ukit.

Antara tahun 1996 dengan 2001, kaum Penan di Long Sayan melancarkan perjuangan selama lima tahun, dengan sekatan jalan untuk menghalang pembalakan.

Pada Jun 1996, Kumpulan Rimbunan Hijau menceroboh kampung Penan di Long Sayan. Penduduk membuat sekatan di jalan pembalakan. Setelah diberi arahan polis, enam wakil dari kampung itu tampil berunding dengan kumpulan syarikat pembalakan, namun ditangkap polis ketika tiba di Jeti Marudi. Enam orang menyaman pegawai penguatkuasa dan kerajaan Malaysia kemudian atas dakwaan penangkapan yang tidak sah.

Pada tahun 1997, sekali lagi orang Penan membuat sekatan jalan di Long Sayan, meminta agar kerajaan mengiktiraf beberapa persetujuan yang direstui sebelum ini berhubung perlindungan tanah hak adat. Mereka menandatangani persetujuan dengan kumpulan pembalakan yang utama di situ, menggariskan sempadan kawasan simpanan yang tidak boleh dicerobohi kumpulan pembalakan; dan menetapkan pampasan 80 sen pertan kepada kampung jikalau pembalakan berlaku di luar kawasan simpanan tetapi dalam sempadan tanah Long Sayan.

Pada tahun 1998, kumpulan pembalakan mengingkari perjanjian dengan menebang pokok di kawasan simpanan yang ditetapkan. Sekatan jalan dilancar semula, dan orang Penan menuntut agar kumpulan pembalakan berpegang kepada janji sebelum sekatan jalan dibuka. Polis berjanji untuk menyerahkan pampasan yang wajar kepada kampung, dan menghentikan pembalakan di kawasan simpanan.

Tiga orang kaum asal dari Long Bulan, Uma Daro dan Baku Kalo di Belaga, iaitu Kajing Tubek (Kenyah, 39), Tahu Lujah (Kayan, 70) dan Saran Imu (Kayan, 48) telah menyaman Ekran Bhd, Ketua Pengarah Jabatan Alam Sekitar, Kerajaan Persekutuan Malaysia, Lembaga Sumber Asli dan Persekitaran Sarawak dan Kerajaan Sarawak di Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur. Plaintif mendakwa pemindaan akta oleh defenden telah mencabul hak plaintif untuk mengakses salinan laporan EIA, dan hak untuk menyatakan pendirian dan bantahan sebelum EIA diluluskan.

Pada hari yang sama, Jabatan Alam Sekitar dan Kerajaan Persekutuan mewartakan bahawa Perintah Kualiti Alam Sekeliling (Aktiviti yang Ditetapkan) (Penilaian Kesan kepada Alam Sekeliling) (Pindaan) 1995 hendaklah berkuatkuasa secara retrospektif mulai 1 September 1994 bersama dengan Ordinan Sumber Asli Dan Alam Sekitar Sarawak. Dengan perkembangan sedemikian, rayuan Kajing Tubek dan rakan-rakan menjadi sekadar pertikaian akademik.

Pada tahun 1994, UMNO mengambil keputusan untuk masuk ke Sabah dan menyertai pilihan raya Sabah kerana gagal memberi kata dua dalam menentukan calon Ketua Menteri Barisan Nasional. Sejak itu ekosistem politik Sabah berubah. Untuk mengukuhkan kuasa, kerajaan Sabah memulakan projek IC (kad pengenalan) di bawah telunjuk kerajaan Mahathir, membawa masuk imigran Indonesia dan Filipina supaya etnik Kadazan dan Cina dipinggirkan di Sabah.

Empat orang ketua rumah panjang dari Hulu Bakun tiba di Kuala Lumpur, memohon untuk bertemu dengan Anwar Ibrahim dan Samy Vellu bagi penyerahan memorandum. Memorandum ini menyeru agar kerajaan bertanggungjawab ke atas segala kesan yang menimpa alam sekitar dan penduduk setempat, dari segi adat, tanah dan cara hidup. Sebelum ini, mereka telah menyerahkan petisyen yang ditandatangani 898 orang kepada Jabatan Ketua Menteri Sarawak.

Temenggong Belaga, Talek Lisut dan ADUN Telaga merangkap pengerusi BDC, Nyipa Bato mendakwa empat wakil tersebut “bukan pemimpin dari komuniti pedalaman”, malah memorandum yang diserahkan itu dipalsukan dengan melampirkan senarai tandatangan untuk satu petisyen tuntutan tanah adat pada tahun 1992, ke atas satu petisyen yang baru. Justeru itu, penduduk tempatan tidak sedar bahawa tandatangan mereka telah dipergunakan untuk membantah projek Empangan Bakun. Menurut Talek Lisut, hampir semua orang asal di kawasan Bakun bersetuju sepenuhnya dengan projek Empangan Bakun.

Untuk mengelakkan pemantauan Kementerian Alam Sekitar dari persekutuan, kerajaan negeri Sarawak menggubal Ordinan Sumber Asli Dan Alam Sekitar yang lebih longgar pada tahun 1994, iaitu tidak mewajibkan laporan Penilaian Kesan Kepada Alam Sekeliling (EIA) untuk didedahkan kepada umum dan dikumpul maklum balas daripada orang awam. Pada tahun seterusnya, Dewan Undangan Negeri Sarawak meluluskan Pindaan Restrospektif (Retrospective Amendment), meletakkan laporan EIA Projek Empangan Bakun di bawah bidang kuasa negeri. Dengan itu, kerajaan persekutuan melepas tangan projek yang asalnya di bawah kuasa persekutuan. Lebih-lebih lagi, laporan EIA Empangan Bakun diluluskan secara berperingkat-peringkat, tidak mematuhi syarat dan prosedur kawalan alam sekitar dan projek empangan di antarabangsa.

Bruno Manser, seorang warga Switzerland yang hidup bersama kaum Penan di hutan primer Sarawak, dari tahun 1984 hingga 1990. Sepanjang tempoh ini, beliau mendapati kerajaan bersekongkol dengan pembalak untuk menebang hutan sewenang-wenangnya, di samping mencabul hak asasi orang asal. Beliau pulang ke negara asalnya pada tahun 1991, menubuhkan Yayasan Bruno Manser bersama aktivis alam sekitar untuk menyokong usaha pemeliharaan alam sekitar dan mempertahankan hak orang asal. Yayasan Bruno Manser masih beroperasi sehingga hari ini, mendedahkan skandal pencabulan hak asasi dan demokrasi, rasuah, penyalahgunaan kuasa kerajaan Sarawak.

Tujuan kerajaan menubuhkan organisasi ini adalah untuk menyelaras antara keperluan dan bantuan terhadap kaum Penan, juga melaksanakan projek pembangunan yang menyasarkan kaum Penan.。

Kegiatan pembalakan berleluasa di Sarawak. Sejak tahun 1987, orang asal mengambil tindakan dengan membuat sekatan jalan secara besar-besaran, untuk menghalang jentera besar daripada memasuki hutan, menebang pokok dan mencerobohi alam semula jadi. Antaranya, beberapa golongan kaum termasuk Penan mempertingkatkan tindakan mereka lantaran tiada saluran untuk mengadu. Mereka membuat 25 sekatan sepanjang jalan pembalakan dari daerah Baram ke daerah Limbang.

Pada tahun yang sama, Dewan Undangan Negeri mengharamkan tindakan menyekat jalan. Mereka yang disabitkan kesalahan ini boleh dipenjara dua tahun tanpa pembicaraan, dan didenda sehingga RM6000. Pada tahun 1988, kerajaan tidak menunaikan janji untuk memantau aktiviti pembalakan, selepas tujuh bulan sekatan dirobohkan. Maka orang Penan membuat sekatan jalan sekali lagi di jalan pembalakan atas tanah hak adat Long Napir. 27 orang ditangkap. Akhirnya kerajaan membayar pampasan lantaran kerosakan jangka panjang yang terjadi ke atas hutan tanah Penan. RM1 juta diperuntukkan setiap tahun sebagai pampasan lantaran projek pembangunan di atas tanah Penan. Namun demikian, hidup Penan bergantung kepada aktiviti pemburuan secara tradisinya, dan mendapat makanan daripada hutan. Setelah kehilangan hutan, mereka hanya bergantung kepada kemahiran pertanian yang agak asing untuk mereka, di atas sebidang tanah yang kecil – untuk menyara hidup kerabat keluarganya yang besar. Jadi, pampasan berbentuk wang dan bahan pembinaan yang ditawarkan kerajaan dan kumpulan pembalakan tidak berguna untuk kaum Penan.

Pada tahun 1989, Penan membuat sekatan di 17 lokasi. Seramai 222 orang ditangkap. Konflik semakin meruncing. Dari latar belakang sedemikian, Persatuan Penan Sarawak (Sarawak Penan Association) akhirnya diluluskan penubuhannya sebagai badan yang sah dari segi undang-undang oleh kerajaan, selepas penantian dua tahun.

Setelah Parti Bersatu Sabah (PBS) yang baru ditubuhkan menang dalam pilihan raya Sabah pada tahun 1985, penyandang asal, iaitu BERJAYA (Parti Bersatu Rakyat Jelata Sabah) enggan menyerahkan tampuk kuasa, malah berganding dengan parti lain untuk mengangkat sumpah sebagai kerajaan. Situasi politik Sabah mula menyaksikan ketidaktenteraman. Huru-hara mula berlaku pada awal Mac 1986, apabila penyokong USNO berdemonstrasi di depan Mahkamah Tinggi Api-Api, pada masa yang sama berlakunya demonstrasi kecil-kecilan dan serangan menggunakan api di Sandakan dan Tawau.

Golongan berkepentingan menghasut dengan alasan bahawa pengasas PBS ialah kristian, yang didakwa tidak berlaku adil kepada muslim. Salib dicat di luar Masjid Sembulan, dan akhirnya mencetuskan huru-hara. Suasana hubungan etnik menjadi tegang ketika itu.

Kejadian ini memberi impak yang mendalam kepada politik Sabah, dan dinamakan The Silent Riots sehingga hari ini.

Empangan Batang Ai menelan kos RM395 juta. Sejumlah 26 komuniti rumah panjang Iban terpaksa dipindahkan, atau ditempatkan di kawasan penempatan semula.

Setelah dipindahkan, kaum Iban bergantung kepada program pertanian yang dirancang kerajaan untuk menyara hidup. Mereka bertukar identiti dari petani kepada pekerja ladang SALCRA. Pihak berkuasa menjanjikan 5 ekar kebun getah, 3 ekar kebun koko, 2 ekar sawah padi dan 1 ekar tanah lapang di halaman untuk setiap unit rumah; namun, realiti di sebaliknya, kebun getah dan koko adalah tanah kegunaan SALCRA, 2 ekar sawah padi adalah janji kosong, hanya tanah lapang 1 ekar di halaman rumah itu adalah tanah yang dimiliki penghuni. Mereka mendapat RM8 sebagai upah harian, dan hanya bekerja 10 hingga 15 hari dalam tempoh sebulan. Lantas mereka tersepit dalam kemiskinan. Pihak kerajaan menjanjikan pampasan perpindahan, termasuk bekalan air dan elektrik percuma, dan disediakan tanaman untuk mereka. Namun, selepas berpindah, mereka mendapati rumah panjang belum siap dibina, dan terpaksa tinggal dalam kediaman sementara yang mereka bina sendiri untuk hampir setahun. Kediaman baru bukan percuma sebagaimana yang dijanjikan. Setiap unit rumah perlu membayar hutang pinjaman setinggi RM27 ribu, secara beransuran untuk 25 tahun, dengan faedah 8.5% setiap tahun. Kualiti bahan pembinaan rumah jelas tidak baik, dan janji bekalan air dan elektrik percuma hanya ditunaikan selepas 18 bulan.

Mereka menegaskan bahawa penduduk tempatan tidak pernah dibawa untuk berunding tentang rancangan pembinaan Empangan Baram. Ia bercanggah dengan Deklarasi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Terhadap Hak Orang Asal, yang menggariskan prinsip pembangunan sebagai “bebas, sebelum berlaku, termaklum dan persetujuan”. Mereka berpandangan bahawa kerajaan harus menghentikan pembinaan Empangan Baram dengan serta-merta, juga membatalkan cadangan pembinaan 12 empangan mega di bawah rancangan Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE).

Batalkan empangan yang sedia ada, dan iktiraf hak orang asal. Mereka menyeru kerajaan semua negara, dan syarikat multinasional, juga individu yang lain supaya berhenti mengandaikan bahawa empangan adalah pembangunan yang neutral untuk iklim dan cuaca. Mereka harus mengaku bahawa empangan membebaskan gas rumah hijau dalam kuantiti yang besar, termasuk Methane.

Pada 17 hingga 23 Mei 2014, Majlis Peguam Malaysia telah meninjau keadaan di kawasan penempatan semula orang asal untuk projek empangan Murum pada tahun 2013. Mereka mendapati situasi kehidupan orang asal tempatan agak teruk, jelas berbeza daripada apa yang digambarkan kerajaan sebelum ini. Naib Presiden Majlis Peguam, Steven Thiru mengkritik kerajaan kerana tidak mematuhi prinsip yang digariskan Deklarasi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Terhadap Hak Orang Asal. Kenyataan beliau selanjutnya, :-

Pertama, pihak berkuasa masih tidak menunaikan janji peruntukan tanah 15 hektar. Lebih-lebih lagi, kaum Penan dan Kenyah tidak dapat berkebun, kerana tanah di sekitar kawasan penempatan semula itu dikuasai syarikat;

Kedua, kaum Penan dan Kenyah tidak mendapat peruntukan makanan bulanan sebanyak RM600 untuk setiap unit keluarga, sebagaimana yang dijanjikan;

Ketiga, kualiti rumah di kawasan penempatan semula agak rendah, rekahan dan retakan berlaku dalam jangka masa yang singkat, antara 6 hingga 8 bulan.

Keempat, pihak berkenaan tidak menunaikan janji untuk menyediakan perabot yang mencukupi di rumah kawasan penempatan semula;

Kelima, pihak berkenaan tidak menunaikan janji untuk menyediakan subsidi minyak, untuk pengangkutan kanak-kanak ke sekolah bagi keluarga yang dipindahkan. Lantaran daripada itu, kanak-kanak terpaksa pergi ke sekolah dengan menaiki sampan. Ia adalah tidak selamat, dan bertambah bahaya ketika hujan;

Keenam, bekalan elektrik yang tidak mencukupi di kawasan penempatan semula. Di Tegulang dan Metalun, mereka hanya boleh menjana tenaga elektrik dengan generator minyak, dan hanya memperolehi elektrik untuk 12 jam dan 6 jam masing-masing setiap hari;

Ketujuh, orang Penan dan Kenyah kekurangan atau ketiadaan peluang kerja setelah berpindah ke kawasan penempatan semula. Syarikat pembalakan dan penanaman kelapa sawit kebanyakannya mengupah buruh asing untuk bekerja.

Seorang bapa bernama Minggat Nyakin, bersama anaknya Juan dibelasah sehingga cedera parah kerana menghalang pembalak daripada menebang pokok di tanah hak adat. Menurut kisahnya, mereka mendapati syarikat pembalak sedang menebang pokok buah-buahan di tanah adat, pada bahagian hulu tadahan air di Sarikei (Empangan Gerudu), lantas mereka menegur bos syarikat pembalakan yang berdekatan, malah mengancam untuk mengadu kepada polis bahawa pembalak sedang menjalankan pembalakan haram. Mereka dihantuk pada bahagian kepala, lantas jatuh tersungkur dan kemudian dibelasah.

Tiga prinsip dalam perisytiharan Taman Keamanan Penan, iaitu hak dan autonomi orang asal; hormati dan lindungi ekosistem taman, dan pembangunan sosio-ekonomi. Untuk mencapai matlamat tersebut, perisytiharan merangka 16 aktiviti. 6 daripadanya adalah untuk melaksanakan hak dan autonomi, termasuk memulihara warisan budaya, menggunakan dan mewarisi bahasa Penan, mewarisi dan menyebarkan ilmu tradisi, serta sejarah lisan. 6 lagi adalah untuk memulihara alam semula jadi dan kepelbagaian spesies, termasuk memulihara hutan purba, mempertingkatkan kesedaran terhadap alam, memulihara hutan sekunder, meningkatkan kelestarian tanah pertanian, melindungi kualiti sumber air, dan menjaga sungai. 4 selebihnya adalah untuk pembangunan ekonomi, termasuk penerokaan produk bukan balak hutan (Non timber forest product), membangunkan pelancongan komuniti, memperkasa struktur komuniti dan memperjuangkan pengiktirafan tempatan, negara dan antarabangsa.

Pada 18 Februari 2016, kerajaan Sarawak menghantar wakil daripada Jabatan Hutan untuk bertemu dengan ketua kaum Penan, membincangkan cadangan Taman Keamanan Penan yang diketengahkan kaum Penan di kawasan hulu Baram. Ini kali pertama kerajaan Sarawak berdialog dengan kaum Penan, yang paling keras penentangannya terhadap pembalakan, setelah 30 tahun perjuangan mereka sejak tahun 1980-an.

Gabungan Pemeliharaan Persekitaran Semula Jadi Sarawak (SCANE) mengecam Lembaga Alam Sekitar dan Sumber Semulajadi Sarawak kerana membenarkan pembinaan Empangan Murum sebelum EIA diluluskan.

Empangan Bakun berdepan dengan kemarau setelah memulakan proses penakungan air pada Oktober 2010. Bahagian hilirnya, Pelagus Rapid kekurangan air, sehingga satu-satunya saluran pengangkutan tempatan diputuskan, mengakibatkan sekolah dan komuniti tempatan seolah-olah “diasingkan”.

Empangan Bakun berdepan dengan kemarau setelah memulakan proses penakungan air pada Oktober 2010. Bahagian hilirnya, Pelagus Rapid kekurangan air, sehingga satu-satunya saluran pengangkutan tempatan diputuskan, mengakibatkan sekolah dan komuniti tempatan seolah-olah “diasingkan”.

Pada April 2010, rancangan RTM 2, Galeri Nasional Mandarin, dengan tema Kesan Empangan Bakun terhadap masyarakat, dihentikan penyiarannya setelah disiarkan dua episod. Dokumentari tersebut mengisahkan nasib kira-kira 10 ribu orang asal yang ditempatkan semula di Sungai Asap dan Sungai Koyan sejak akhir tahun 1998, untuk memberi laluan kepada pembinaan Empangan Bakun. Menurut penerbitnya, Pengarah Berita Ehwal Semasa RTM ketika itu, Jumat Engson berkata, dokumentari tersebut mungkin mengandungi temubual dan kandungan yang tidak baik untuk Pilihan Raya Kecil Sibu dan Pilihan Raya Negeri Sarawak.

Sarawak Report memperolehi video dan laporan eksklusif untuk mendedahkan penyelewengan dalam projek pembinaan Empangan Bakun, di mana pekerja menambah kuantiti air ke dalam campuran konkrit untuk menjimatkan kos. Kualitinya tidak dikawal selia dengan sebaik-baiknya oleh pengurus di situ. Pakar mengingatkan bahawa tindakan sedemikian boleh mengakibatkan rekahan pada dinding empangan kedua terbesar di dunia ini, dan mengundang akibat yang membinasakan.

Malaysiakini (edisi bahasa Cina) mengadakan jamuan ulangtahun kelima dengan tema “Media progresif, Ruang berdialog, Media minoriti”, berjaya mengutip dana sejumlah RM30 ribu untuk disumbangkan kepada pertubuhan wartawan dan penulis untuk orang asal, sebagai galakan agar lebih banyak laporan, rakaman dan catatan kisah orang asal di Malaysia dihasilkan.

“Pertubuhan Wartawan dan Penulis Untuk Orang Asal” ditubuhkan oleh sekumpulan pengamal media dan penulis yang berpengalaman. Misi utama mereka adalah merakamkan nasib orang asal yang terpaksa dipindahkan lantaran projek Empangan Bakun, untuk disunting sebagai dokumentari.

“Iaitu, apapun projek pembangunan, haruslah dimaklumkan kepada orang asal dan mendapat restu daripada mereka dalam keadaan bebas. Sebelum ini, kerajaan Sarawak tidak memaklumkan apa-apa tentang Empangan Baram, jadi orang asal di Baram tidak sedar tentang apa yang sedang berlaku.

Khabar ini terdedah apabila maklumat ketika Jabatan Tenaga Sarawak menarik pelaburan di China pada tahun 2007 terbongkar, barulah masyarakat awam sedar bahawa rupa-rupanya kerajaan Sarawak sedang merancang untuk membina 12 buah empangan dalam sempadan Sarawak sebelum tahun 2020. Lebih 20 ribu orang asal kehilangan tempat kediaman, termasuk kaum Kenyah, Kayan dan Penan. Populasi yang dipindahkan satu kali ganda lebih tinggi berbanding populasi yang dipindahkan untuk projek Empangan Bakun.”

Laporan Penilaian Kesan Kepada Alam Sekeliling (EIA) Projek Empangan Bakun pertama, berjudul Detailed Environment Impact Assessment for Reservoir Preparation diumumkan, dan dipamerkan kepada orang awam untuk tempoh sebulan di pejabat Lembaga Sumber Asli, Alam Sekitar di Kapit dan Belaga, dan Lembaga Sumber Asli dan Alam Sekitar Kuching. Laporan setebal 318 muka surat ini disediakan senaskah sahaja di setiap lokasi pameran, malah orang awam tidak dibenarkan untuk fotostat kandungannya. Jelas, projek Empangan Bakun ini dijalankan tanpa suara rakyat yang kukuh.